Le projet de loi appelé “Big, Beautiful Bill” apportera des changements majeurs au marché de l’énergie propre aux États-Unis s’il est adopté. Bien que certaines des pires dispositions affectant l’industrie aient été retirées lors des délibérations du Sénat plus tôt cette semaine, la situation reste préoccupante. En fait, la formulation actuelle du projet de loi pourrait bien être un chiffre médian pour l’industrie de la fabrication de panneaux solaires domestiques.
Impact sur l’industrie solaire américaine
Le projet de loi vide de nombreuses programmes d’énergie propre de la loi de réduction de l’inflation de Joe Biden de 2022. Cela inclut la suppression des incitations pour l’énergie solaire domestique et à grande échelle ainsi que le crédit de production d’électricité propre. Pire encore, le projet de loi supprime le bonus de contenu domestique qui encourageait l’utilisation d’équipements fabriqués aux États-Unis.
Plusieurs dispositions n’ont pas survécu à leur passage au Sénat, comme la taxe d’accise sur l’énergie renouvelable. Comme l’a rapporté CBS News, la taxe aurait imposé des frais supplémentaires sur les projets utilisant des matériaux étrangers. Selon CNN, cela aurait favorisé les projets d’énergie renouvelable au détriment de la prolongation de la durée de vie des centrales au charbon et au gaz.
Rob Gardner est vice-président des affaires législatives et réglementaires pour SEMA, la coalition des fabricants d’énergie solaire pour l’Amérique. Il m’a expliqué les effets des changements pour l’industrie solaire américaine. “Un point positif est le maintien des crédits d’impôt à la production pour les fabricants de composants d’énergie propre”, a-t-il déclaré.
Conséquences pour l’industrie solaire
Une modification par rapport à une version antérieure du projet de loi concerne la rapidité avec laquelle les crédits d’impôt existants seront progressivement réduits. Selon les termes actuels, les projets déjà approuvés seront éligibles au régime actuel, tout comme tout projet commençant sa construction avant juin 2026. “En gros, un an après l’adoption [les entreprises doivent] commencer la construction de projets solaires à grande échelle pour recevoir le montant total du crédit”, a déclaré Gardner. Et, selon § 70512 (4)(a) ces installations devront être “mises en service” au plus tard le 31 décembre 2027.
Cependant, le plus gros problème réside dans le fait que le projet de loi crée “une incertitude quant à la demande à long terme pour les produits américains”, selon Gardner. En d’autres termes, les panneaux solaires fabriqués aux États-Unis sont plus chers que leurs homologues chinois en raison de coûts de fabrication plus élevés. En supprimant les incitations, y compris le bonus de contenu domestique, les États-Unis ouvrent la voie à des alternatives chinoises. Gardner a ajouté “après l’expiration des crédits d’impôt qui encouragent la production et la consommation domestiques, vous verrez un afflux de produits chinois sur le marché.”
L’Administration américaine de l’information sur l’environnement prévoit une augmentation de près de deux pour cent de la consommation d’énergie domestique aux États-Unis l’année prochaine. Un ralentissement des nouvelles additions énergétiques est la dernière chose dont les États-Unis ont besoin, surtout que les énergies renouvelables représentaient près de 90 pour cent de toute la nouvelle capacité de production d’énergie en 2024. Malgré tous les changements apportés par le projet de loi, il est probable que le solaire reste la principale technologie utilisée pour mettre en œuvre de nouvelles.
